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泗水县人民代表大会常务委员会议事规则

第一章  总  则

    第一条  为保证县人大常委会依法行使各项职权,提高议事水平,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和全国人大常委会、省人大常委会的有关规定,结合县人大常委会工作的实际,制定本规则。
第二条  常委会审议专项工作报告、议案,决定问题,应当围绕全县工作大局,以经济建设为中心,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观精神,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放。

第二章  常委会职权及议事范围

    第三条  常委会的职权及议事范围是:
    (一)在全县范围内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;
    (二)领导或者主持本级人民代表大会代表的选举;
    (三)召集本级人民代表大会会议;
    (四)讨论、决定全县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;
    (五)根据本级人民政府的建议,决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;
    (六)监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系本级人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;
    (七)撤销乡镇人民代表大会的不适当的决议;
    (八)撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;
    (九)在本级人民代表大会闭会期间,决定副县长的个别任免;在县长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;决定代理检察长,须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案;
    (十)根据县长的提名,决定本级人民政府局长、委员会主任的任免;
    (十一)按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;
    (十二)在本级人民代表大会闭会期间,决定撤销由常委会所任命的“一府两院”国家工作人员的职务;
    (十三)在本级人民代表大会闭会期间,补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;
    (十四)决定授予地方的荣誉称号;
    (十五)其他需由常委会审议决定的重大事项。

第三章  会议的召开

    第四条  常委会会议每两个月至少举行一次;如需要,经主任会议决定,可以临时召集。
常委会会议由主任负责召集并主持,主任可以委托第一副主任或副主任召集并主持会议。
    第五条  常委会举行会议的时候,组成人员应准时出席会议,因病或其它特殊原因不能出席会议时,应向常委会主任或第一副主任请假。常委会组成人员请假每年一般不得超过两次。
常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席方能举行。
    第六条  常委会举行会议的日期,由主任会议决定。
会议议程草案、日程草案,由主任会议讨论拟定,提请常委会全体会议审议通过。
会议期间,议程如有改变,仍由主任会议提请常委会全体会议审议通过。
    第七条  常委会举行会议,原则上应当在会议十日前将开会日期、建议会议的主要议题等,通知常委会组成人员。在特殊情况下可以临时通知。
    第八条  常委会举行会议时,县人民政府县长或副县长,县人民法院院长、县人民检察院检察长列席会议。
    常委会各室委主任、县政府有关部门的主要负责人列席会议。
    各乡镇人大主席、街道人大工作室主任列席会议。必要时,可邀请省、市、县人大代表列席会议。
    列席会议人员因故不能到会时,应向常委会主任或第一副主任请假。列席人员有发言权,没有表决权。
    第九条  常委会举行会议期间,可以召开分组会议。
    第十条  常委会分组会议对议案、工作报告进行审议时,可以通知有关部门的主要负责人到会,听取意见,回答询问。

第四章  议案的提出和审议

    第十一条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。
    县人民政府可以向县人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
    县人大常委会组成人员三人以上联名可以向县人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
    第十二条  根据工作需要,主任会议可以委托常委会有关办事机构拟定议案草案,并向常委会会议作说明。
    第十三条  向常委会提出议案,一般应在常委会会议举行前二十日左右,送交常委会办公室或其他有关的办事机构。
    第十四条  对列入常委会会议的议案,提出议案的机关、委员应向常委会会议提供有关资料。
    第十五条  常委会全体会议听取议案或者关于议案的说明。
    提出议案的委员、机关负责人可以在常委会全体会议、分组会议上对该议案作补充说明。
    第十六条  常委会分组会议可以对议案进行讨论审议。
    第十七条  列入常委会会议的议案,在交付表决前,提议案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,可以终止对该议案的审议。
    第十八条  列入常委会会议的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决,交有关的委室进行调查研究后,按程序再提交常委会会议审议,进行表决。经过两次审议未能表决通过的议案,半年内不得再次提出。

第五章  听取和审议专项工作报告

    第十九条  常委会全体会议听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告。
    县人民政府向常委会会议专项报告工作,应由县长或副县长到会作报告,也可以委托有关部门主要负责人到会作报告。县人民政府向常委会作的专项工作报告,应经县长办公会议讨论,或经县长或分管副县长主持研究并签署。
    县人民法院、县人民检察院向常委会会议专项报告工作,应由院长、检察长到会作报告;院长、检察长因故不能到会时,可以委托副院长、副检察长到会作报告。
    第二十条  常委会听取和审议县人民政府和县人民法院和县人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径反映的问题确定:
    (一)县人大常委会在执法检查中发现的突出问题;
  (二)县级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;
  (三)县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;
  (四)县人大常委会各委室在调查研究中发现的突出问题;
  (五)人民来信来访集中反映的问题;
  (六)社会普遍关注的其他问题。
  县人民政府、县人民法院和县人民检察院可以向县人大常委会要求报告专项工作。
    第二十一条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在常委会举行会议前二十日左右,由其办事机构将专项工作报告送交县人大常委会有关工作机构征求意见;县人民政府、县人民法院、县人民检察院对报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交常委会办公室。
    常委会有关工作机构应当在常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常委会组成人员。
    第二十二条  常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和县人大代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。视察或调研形成的材料可以提交常委会会议参阅。
    常委会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常委会会议,听取专项工作报告,提出意见。
    第二十三条  常委会全体会议听取专项工作报告后,可以由分组会议进行审议。
    第二十四条  常委会会议审议专项工作报告后,应提出审议意见;必要时,可以作出相应的决议或决定。
    第二十五条  常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理。县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交常委会有关工作机构征求意见后,于三个月内向常委会提出书面报告。对常委会会议作出的决议、决定,县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在决议、决定规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。
    常委会听取的专项工作报告、作出的决议决定及审议意见,县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理情况或者执行情况的报告,向县人大代表通报并向社会公布。

第六章  审查和批准决算,听取和审议国民经济和
社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和
审议审计工作报告

    第二十六条 县人民政府应当在每年六月至九月期间,将上一年度的本级决算草案提请常委会审查和批准。
    决算草案应当按照县人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,并作出说明。
    第二十七条  县人民政府应当在每年六月至九月期间,向常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
    第二十八条 国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,县人民政府应当将调整方案提请常委会审查批准。
    县人民政府有关部门应当在常委会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前,将预算调整初步方案送交常委会有关工作机构征求意见。
    第二十九条  县人大常委会对本级财政决算草案和预算执行情况报告,重点审查下列内容:
  (一)预算收支平衡情况;
  (二)重点支出的安排和资金到位情况;
  (三)预算超收收入的安排和使用情况;
  (四)部门预算制度建立和执行情况;
  (五)向下级财政转移支付情况;
  (六)本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
  除前款规定外,县人大常委会会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况及专项基金纳入预算管理的情况。
    第三十条 常委会每年审查和批准决算的同时,听取和审议县人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
    第三十一条 常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由县人民政府研究处理。县人民政府应当将研究处理情况向常委会提出书面报告。常委会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;县人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。
    第三十二条 国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,县人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请常委会审议。规划经中期评估需要调整的,人民政府应当将调整方案提请常委会审查批准。

第七章  听取和审议执法检查报告

    第三十三条  常委会对有关法律法规实施情况组织的执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常委会审议。
    执法检查报告包括下列内容:
    (一)对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法检查中存在的问题;
    (二)对所检查法律、法规提出改进执法工作的建议。
    第三十四条  常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理。县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交常委会有关工作机构征求意见后,向常委会提出报告。必要时,由主任会议决定提请常委会审议,或者由常委会组织跟踪检查,或委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。
    常委会的执法检查报告及审议意见,县人民政府、县人民法院、县人民检察院对其研究处理情况的报告,向县人民代表大会代表通报并向社会公布。

第八章  询问和质询

    第三十五条  常委会会议审议议案和有关报告时,县人民政府或者有关部门、县人民法院或者县人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。
    第三十六条 在常委会举行会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府、县人民法院、县人民检察院的质询案。
    质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
    第三十七条 质询案由主任会议决定提请常委会会议审议或者交由有关的委室提出意见,提请常委会会议审议,交由受质询的机关答复。
    主任会议可以决定由受质询机关在本次常委会会议或下一次会议上口头答复或者书面答复。
    第三十八条 常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
    第三十九条 质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。

第九章  特定问题调查

    第四十条 人大常委会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
  第四十一条 主任会议可以向县人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会审议。
  五分之一以上常务委员会组成人员书面联名,可以向县人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常务委员会审议。
  第四十二条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在县人大常委会组成人员和县级人民代表大会代表中提名,提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
  与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
  第四十三条 调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。
  提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
  调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。
  第四十四条 调查委员会应当向产生它的常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

第十章  撤职案的审议和决定

    第四十五条  县人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,可以决定撤销本级人民政府个别副县长的职务;可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
  第四十六条 县人民政府、县人民法院和县人民检察院,可以向本级人民代表大会常务委员会提出对本议事规则第四十五条所列国家机关工作人员的撤职案。
  县人大常委会主任会议,可以向常务委员会提出对本议事规则第四十五条所列国家机关工作人员的撤职案。
  县人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常务委员会提出对本议事规则第四十五条所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
  第四十七条 撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。
  撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常务委员会会议。
  撤职案的表决采用无记名投票的方式,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第十一章  发言和表决

    第四十八条  常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
    第四十九条  常委会组成人员和列席会议人员在全体会议、分组会议上要积极发言。发言应围绕议题,简明扼要,每人发言一般不超过十五分钟。
    第五十条  表决议案、决议、决定由常委会全体组成人员的过半数通过。
    表决结果由会议主持人当场宣布。
    第五一条  交付表决的议案、决议、决定,有修正案的,先表决修正案。
    第五十二条  任免案逐人表决,根据情况也可以合并表决。
    第五十三条  常委会表决,采用无记名投票方式,也可以采用举手或者其他方式。

第十二章  附  则

    第五十四条  常委会会议进行过程及情况,通过的决议、决定等,报纸、广播、电视等新闻媒体应及时公布、报道。
    第五十五条 本规则适用于常委会全体会议、分组会议。
    第五十六条  本规则自县人大常委会会议通过之日起施行。

 


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