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解放思想 砥砺前行 新常态展现人大工作新作为

泗水县人大常委会

    近年来,泗水县人大常委会在市人大常委会的精心指导下,立足实际,解放思想,在探索中创新,在创新中发展,以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,推动人大工作不断前进。
    一、求真求深,突显人大监督实效
    专题询问,突显刚性监督作用。我们在全市率先启用专题询问这个刚性监督手段,通过“望闻问切”四个环节相继推进,推动了一系列问题的解决。“望”即定方案,深调研。多次召开主任会议,专题研究确定工作方案。组织常委会委员、人大代表开展集中调研,形成专题调研报告,全面掌握工作中存在的困难问题。“闻”即听民声,汇民意。每次询问前我们都组织调研组深入到社区、村居、企业、学校等地,通过现场发放征求意见表、上门征求意见等方式广泛征集群众建议。同时,通过微信公众平台、网站收集网络舆情,了解网民心声。“问”即现场专题询问。为保证会议广泛性、针对性,除常委会组成人员、被询问部门参会外,还要求“一府两院”所有组成部门主要负责人列席会议,并邀请群众代表到会旁听。“切”即反馈整改意见,监督整改过程。询问结束后,及时将询问意见和满意度测评结果进行反馈,同时安排人大代表、督查小组全程监督整改过程,确保人民满意度不断提高。近年来开展的城市集中供热、义务教育均衡发展专题询问在全县人民群众中引起了强烈的共鸣,取得了良好成效,树立了人大权威。人民权利报分别以《问到群众心坎上,温暖送到千万家》、《专题询问助力教育均衡发展》为题进行了专题报道。目前,专题询问已作为发展和完善我县人大监督工作方式方法的一项重要手段,正以其独特的功效,为增强人大监督工作实效带来新气象。
    深调研,重整改,找准监督着力点。我们高度重视监督前调研和监督后整改两个环节的工作,提问题一针见血,监督整改富有实效。在调研工作中,着重开展好两个层次的工作,一是做好专业代表小组调研。工作中,发现一些基层专业技术类的代表对“一府两院”工作中的某些问题了解更深、看的更透,在调研中我们高度重视他们的意见,每次常委会调研前都组织由委室工作人员、人大代表组成的专业调研小组进行前期调研。二是结合专业代表小组调研的基础上,召开调研综合会议,从对“一府两院”工作给予关心支持的角度,少肯定,多批评,对存在的问题都是直截了当的指出来,避免出现碍于情面、评功摆好、避谈不足的问题,调研座谈会也有了“红脸出汗”的效果。正式由于这种“较真”的思想,近年来我们撰写的关于招商引资、林业发展、物业管理、畜牧养殖、石材开发等10余篇调研报告都引起县委高度重视,县委书记给予直接批示,进入县委常委会决策意见。
    二、求实求活,全面提升服务代表能力
    创新代表履职平台,多角度建设代表活动阵地。在全面规范代表活动室的基础上,联合县检察院探索建立了人大代表调研基地,组织部分县级人大代表定期参与对议案建议、社情民意的调查研究,检察院工作人员对涉及到的法律问题给予专题辅导。调研基地每月召开一次例会,收集整理群众诉求和社会经济发展中出现的新情况、新问题,分析研究对应措施和服务方向。以调研基地为平台,人大代表及时了解、反馈群众的意见建议,接受群众来信来访和咨询,广泛开展法制宣传,为代表履职搭建了新的服务平台。基地成立以来,共组织人大代表、派驻检察室人员对环境保护、水资源治理、矿山整治、精准扶贫等9项工作开展深入调研,多渠道发挥了代表作用。代表调研基地的经验做法得到了省、市人大常委会的充分肯定,出台了《推进利用基层检察室建立人大代表调研基地的意见》,通过人民权力报、山东人大工作、济宁人大工作等平台予以推广。
    民意收集分理,真心听取民声,真情反映民意。为更好地了解社情民意,我们探索建立了多渠道民意收集分理机制,建立起了县人大、乡镇人大 、人大代表小组、人大代表四级“宝塔形”民意收集网格,通过开展代表联系走访群众、代表小组活动、电话短信平台、微信公众号等,多渠道广泛收集民意信息,常委会对收集上来的社情民意及时进行梳理、分类、反馈、督办。如今,民意收集网络已基本覆盖全县所有代表小组和各级代表,为党委政府决策、解决民意诉求、解决群众困难发挥了重要作用。为配合好民意收集分理工作,我们还开展了“三联三访”活动。“三联”即县人大常委会领导班子成员每人联系一个代表小组、一个全县重点项目;县人大常委会组成人员每人联系5名以上人大代表、一个企业或社区;每名人大代表联系10名以上人民群众和一户困难群众。“三访”即进园区、访企业,进农村、访农户,进市场、访商铺。通过面对面走访群众,悉心倾听民声,诚心征求意见,倾心集中民智,将主题实践活动切实延伸到基层,落实到群众,在经济社会发展中发挥着重要作用。
    三、求质求效,展现新一届人大工作新活力
    在行使法定职权上展现新作为。充分发挥常委会和专门委员会的职能作用,听取审议“一府两院”17项工作报告,检查3部法律法规的贯彻实施情况,开展7项专题调研和1次专题询问,不断加大监督力度,力促“一府两院”依法行政、公正司法。认真执行宪法宣誓制度,维护宪法权威,强化被任命人员的宪法意识。加强规范性文件的备案审查,严防权力缺失和滥用,切实维护法制统一。
    在发挥代表作用上谋求新突破。围绕提高新一届代表履职能力和履职水平,加强代表培训,拓展深化主题活动,组织好闭会期间的代表履职活动。探索建立代表履职考核机制和不称职代表退出机制,广泛开展代表向选民述职。深度挖掘人大代表调研基地潜力,更大力度体现代表调研成果。围绕提高代表议案建议办理质量和办结效率,大力规范完善议案处理和建议办理程序,联合县督考委抓好视察检查、跟踪监督和“回头看”,不断提高议案建议办理质量和水平。
在加强自身建设上见到新成效。强化学习意识,制定了22部法律学习计划,不断提高新一届常委会组成人员和机关干部履职能力。健全完善工作制度,修订完善主任会议议事规则、组成人员守则、执法检查工作实施办法等系列规章制度,全面加强人大常委会、专门委员会、街道、开发区人大工作委员会规范化建设,指导镇人大及主席团依法开展工作,进一步提升履职水平。
    四、关于人大工作的建议
    进一步增加上下联动,市人大常委会有关视察调研活动更多地吸收基层代表参与。进一步加强对县市区人大工作的业务指导,帮助解决实际的困难和问题。市人大各专门委员会、常委会各办事机构定期组织对口业务交流,增加学习培训班次。


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