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在全县人大宣传工作会议上的讲话

                               县人大常委会副主任  王 庆 昆

同志们:
    今天我们在这里召开全县人大宣传工作会议,主要任务是总结去年以来人大宣传工作情况,表彰全县2012年度人大宣传工作先进单位、先进个人,研究部署2013年度人大宣传工作任务,进一步推动人大宣传工作再上新水平。刚才县人大办公室主任吕锋同志宣读了县人大常委会关于表彰2012年度人大宣传先进单位、先进个人的决定,对宣传先进单位、先进个人也进行了颁奖。在此,我代表县人大常委会对受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的欢迎!下面,根据县人大常委会研究的意见,我就进一步加强和改进人大宣传工作讲几个方面的工作:
    一、2012年人大宣传工作回顾
去年以来,我县人大宣传工作在上级人大指导和县委的正确领导下,在人大常委会领导的重视支持下,在“一府两院”各有关部门、新闻宣传单位的共同努力下,全县人大宣传工作取得了可喜成绩,去年一年我县在国家、省、市报刊刊登文章78篇,2012年度被省、市人大常委会评为先进单位,位次名列前茅,对提升我县形象、推进我县民主法制建设和人大工作发挥了重要作用。
    一是对人大宣传工作的重视程度进一步提高。县委把人大宣传工作纳入宣传工作的重要组成部分,加强领导,统筹安排,为做好人大宣传工作创造了良好的环境。县人大常委会高度重视人大宣传工作,把人大宣传工作列入重要工作日程,不断健全工作机制,强化工作措施,做到了有领导分管、有部署检查、有长效机制,从各方面给予了有力的支持和保障。人大常委会领导多次对人大宣传工作提出意见和要求,并带头撰写人大宣传稿件和研讨文章,带动和激励了人大宣传工作者投入到人大宣传工作上来。各新闻单位积极加强和改进人大工作的宣传报道,参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强,除每年人代会的宣传报道外,对人大常委会组织开展的重要活动,县广播电视台、泗水大众等新闻媒体都积极组织力量,及时进行多层次、多角度的全程宣传报道,形成了齐心协力搞好人大宣传工作的良好局面。
    二是宣传领域不断扩大,宣传报道质量不断提升。县人大常委会机关和新闻宣传部门不断更新宣传观念,努力创新宣传方式,在加强对人大“三会”的重点宣传报道外,还注重加强了对常委会重大活动、监督、视察、执法检查、和代表工作等方面的宣传报道。在每次视察和执法检查活动中,新闻记者和人大通讯员深入发掘人大工作的亮点,总结宣传了一批人大工作和代表工作的好经验、新成果,扩大了社会影响面
    三是人大宣传工作长效机制不断完善和规范。继续完善人大宣传奖励办法,坚持每年兑现奖励,较好地激发了人大宣传通讯员的积极性。从事人大宣传的同志们,撰写了不少宣传我县人大工作和代表工作的好作品,为人大宣传工作做出了不懈的努力。全县在各级新闻媒体上的发稿量逐年上升,对促进我县民主法制建设和人大工作起到了积极的促进作用。
回顾我县人大宣传工作,虽然取得了一些成绩,积累了一些经验,但仍存在薄弱环节。一是重视不够,宣传工作发展还不平衡。部分乡镇人大同志对人大新闻宣传工作的意义和作用认识不高,没有摆上重要位置,存在被动应付甚至不管不问的现象。从我们统计的数据来看,“一府两院”各有关部门、各乡镇 (街道)人大宣传工作开展很不平衡,像县法院、县检察院、泗张镇等乡镇部门都及时报送并发表一定量的人大工作稿件,大部分乡镇不能及时报送,甚至是没有一个稿件发表,这说明思想认识存在问题。人大宣传是人大工作的重要组成部分,工作再忙,时间再紧,也应该挤出一点时间写点信息,做点文章,做好人大本职工作。二是换届之后人员变动较大,工作衔接不够,还没有把人大宣传工作摆上重要议事日程,因而措施不够有力,人员配备不齐。与上一届人大负责同志相比,宣传工作中还存在不小的差距,乡镇人大工作的积极性没有得到充分发挥,有的单位存在松劲情绪。三是有深度、有针对性的重点文章、连续报道不多,高层次、高水平的稿件较少。这些问题务必引起我们的高度重视,在今后的工作中不断加以改进和提高。
    二、2013年人大宣传工作的任务和要求
    人大宣传工作是党的新闻宣传工作的重要内容,也是人大常委会的一项基础性工作。做好人大宣传工作对于增强广大人民群众,尤其是领导干部的民主法制观念和人大意识,推进民主政治建设的进程,都具有十分重要的意义。
    第一,加强人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国根本政治制度,是我国人民经过长期革命建设实践做出的历史性选择。当前,有些群众和少数领导干部对人民代表大会的性质、地位和作用认识比较模糊,对人大工作还不够了解,常常在少数干部群众中产生一些片面认识,这与我们对人大工作的宣传不够到位很有关。因此,很有必要全面系统地宣传人民代表大会制度在国家政治制度中的主导地位,进一步提高全社会对人民代表大会制度优越性和人大的地位、性质和作用的认识,使这一制度更加深入人心,使广大人民群众更好地理解支持人大工作,使人大工作与民情、民意、民愿紧密相联。
    第二,加强人大宣传工作,是建设社会主义政治文明,推进依法治县进程的需要。人民代表大会是党领导人民管理国家和社会事务的基本形式,为社会主义政治文明建设提供法律和组织保障。人大及其常委会的工作过程,就是人民当家作主的过程,是社会主义民主的集中体现。因此,对人大及其常委会工作的宣传,既是对人民当家作主的宣传,又是对发展社会主义民主的宣传。通过加强人大制度和人大工作的宣传,把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大作出具有法律效益的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来,营造人人崇尚法律、学习法律,个个关心法治、参与法治的良好氛围。这样,我们从事的人大宣传就成为法律知识普及、法治理念推进的过程,有助于增强广大干部群众的法治意识,促进国家机关依法行政、公正司法,在全社会形成良好的法治氛围,为推进依法治县打下广泛而坚实的社会基础。
    第三,加强人大宣传工作,是人大工作坚持民主化、公开化原则的需要,也是人大体现人民意愿、接受人民监督的需要。依照宪法和法律,各级人大必须坚持以民为本,代表人民依法行使管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务的权力,人大机关要畅通人民知情、知政的渠道,成为联系群众、反映民意、为人民所充分信赖的机关。人大的工作都要让人民群众充分了解,这是对人民负责的具体体现。加强人大宣传工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径,是新形势下进一步加强和改进人大工作一个重要的环节。人大工作与人民群众密切相关,必须集中人民的意志,代表人民的利益,反映人民的要求,接受人民的监督,以取得人民群众的广泛理解和支持。这需要通过我们扎扎实实的做好宣传教育工作,让人民切身感受到社会主义制度的优越性和社会主义民主的真实性,使这一根本政治制度深入人心。同时,人大及其常委会在行使监督职权时需要新闻舆论的广泛参与,通过加强人大宣传使之与新闻媒体的力量整合,对于增强人大监督实效,提升人大工作水平,有着非常重要的推动作用。
    第四,加强人大宣传工作,是推进县委中心工作,努力打造“三县”建设的需要。县第十三次党代会和县十七届人大一次会议以来确立的“生态泗水、幸福泗水、活力泗水”的目标要求,这是现阶段推动泗水跨越发展进位赶超的必然要求,是我县广大人民群众的共同意愿,也是县人大及其常委会的光荣使命。做好人大宣传工作,有利于促进县人大常委会以及乡镇人大深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局履行好各项职责,从而更好地凝聚全县人民的意志和力量,以更大的力度加以推进,促进我县经济社会又好又快发展。
    三、巩固成绩、创先争优,努力开创我县人大宣传工作新局面
    一要加强领导,落实责任。今年县十七届人大常委会成立后,对人大宣传工作给予了进一步的重视,杜主任多次对人大宣传工作做指示,并补充了县人大宣传领导小组成员,进一步加大鼓励力度,为人大宣传工作营造良好氛围。为出色做好人大宣传工作,需要全县各级各部门的重视和支持。就我们今天参加会议的同志来说,要切实发挥好自身的作用,希望新闻单位一如既往的支持人大宣传工作,采取多种形式,加大工作力度,善于从人大程序性、规范性的工作中发现典型题材,更加深入地进行宣传,不断提升宣传信息的质量。县人大常委会机关要继续发挥主力军作用,增强县人大工作影响力。我们人大常委会机关没有专门的宣传机构,开展人大宣传的重任就自然落到了机关全体工作人员的肩上。对此,县人大自身各工作机构要结合自身工作,主动与省市级报刊编辑进一步密切配合,积极提供素材,踊跃投稿,为人大宣传信息工作提供有力支持。乡镇人大和县级有关部门要发挥活力点作用,增强我县人大工作鲜活度。乡镇人大和县级部门处于基层一线,很多工作是直接面对人民群众和人大代表。正因为近距离触及基层的优势,为我们搞好人大宣传提供了生动鲜活、取之不尽的信息源泉。各乡镇人大要及时上报工作信息,对开展的活动进行提炼、挖掘素材,有关单位要善于结合自身工作,从人大代表身上、从人大在本单位部门开展的工作中、从议案承办中、从民主法制宣传中,找到信息,形成人大宣传作品。
    二要把握导向,突出重点。人大工作政治性强、程序性强,人大的宣传报道一定要坚持正确的舆论导向,要把好关,把握好度,把握好时机,把握好基调,为改革、发展、稳定营造良好的舆论氛围。同时应当抓住重点,突出宣传信息的本质要求。要重点加强对党的路线、方针、政策以及党委的重大战略部署的宣传。通过宣传,积极引导干部群众把思想统一到县委的决策部署上来,统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。要重点加强人大制度在我县的生动实践的宣传。通过宣传,充分展示我国人民代表大会制度的优越性,展示我县各国家机关之间相互配合、协调一致开展工作的优势和成效。要重点加强对代表依法履职先进典型的宣传。通过宣传,激励广大代表依法执行职务,充分发挥代表作用,促进各项事业发展。要重点加强对基层民主法制建设的宣传。通过宣传,更好地推动基层民主政治建设,促进人民当家作主。要进一步围绕县委县政府工作中心,大力开展对人大监督民生工程实施情况的宣传,为民生工程在我县的顺利实施营造强大的舆论氛围。
    三要精心运作,打造品牌。实践证明,在我国社会主义民主政治持续健康发展的大环境中,哪个地方的人大宣传做得出色,哪个地方的人大知名度就高。当前,各地都很重视人大宣传信息工作,我们要想把人大宣传工作做得更加出色,必须大力打造大量有深度、有影响力精品力作。首先,要在提高宣传报道的精品意识,增强新闻敏感性上下功夫,多出一些综合性强、具有一定深度、有较大社会影响的精品力作。其次,要在综合运用新闻述评、组合报道、系列报道等多种宣传形式,提高宣传报道的生动性上下功夫,使报道更具立体感,增强宣传报道的效果。
    四要健全机制,形成合力。一是完善联系制度。县人大常委会办公室要与宣传新闻部门保持密切联系与沟通,在常委会重要会议和重要活动前,都要向新闻单位通报情况,提出报道要求,特别是在组织每年的人大会议宣传报道工作,以及平时的宣传报道中一些重大活动,要及时通报交流情况,研究加强和改进工作的措施与意见。各乡镇人大要保持与县人大常委会办公室的联系和沟通。二是要建立信息报送制度。对开展人大工作的重要思路、部署、成效、经验,民主法制建设的新举措、新进展、新问题,人民群众普遍关心的热点、难点问题等,要通过信息渠道及时进行反映与交流。三是建立定期信息情况通报制度,明确宣传任务。严格按照县人大常委会2013年人大宣传工作要点中提出的发表稿件任务数,保质保量完成。县人大宣传工作领导小组办公室将定期通报发表数量,统计各单位、各通讯员人大宣传信息采用情况,同时会将它作为评先评优的依据。
    同志们,人大宣传工作任重而道远。“一府两院”各部门、各新闻单位及各乡镇人大要进一步增强做好人大宣传工作的责任感和使命感,从讲政治和讲大局的高度,充分认识加强和改进人大宣传工作的重要性和必要性,进一步加大工作力度,把人大宣传工作抓紧抓好,抓出实效。希望同志们真正把人大宣传工作放在心上,落实在行动上,开动脑筋、开拓创新,努力开创我县人大宣传工作新局面。

 


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